为贯彻落实中央、省委从严管党治党新要求，根据市委关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案，结合住房公积金管理中心实际，特制订中心县处级领导干部“三严三实”专题教育推进方案。
一、总体要求
开展“三严三实”专题教育，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委、市委从严治党的部署要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，着力解决“不严不实”问题，让“三严三实”成为广大住房公积金干部修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，进一步优化良好政治生态，推动住房公积金事业科学发展、创新发展，为落实中央“四个全面”战略布局和加快建设“美丽广元、幸福家园”提供坚强的思想保证和组织保证。
（一）坚持紧扣主题。紧紧围绕学习“三严三实”、践行“三严三实”主题，聚焦忠诚、干净、担当，推动领导干部准确把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，进一步坚定理想信念、带头践行社会主义核心价值观，坚守精神高地；进一步增强党性原则，强化纪律意识和规矩意识，坚定政治定力；进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观政绩观，坚持为民用权。
（二）坚持问题导向。紧盯“不严不实”问题和具体表现，让每个党员领导干部真正把自己摆进去，进行大排查、大扫除，着力解决以下“八个方面”的突出问题：理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失；无视党的政治纪律和规矩、对党不忠诚、对组织不服从；宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦；党性修养缺失、不讲党的原则、搞好人主义；顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手、滥用权力、设租寻租；不直面问题、不负责任、不敢担当、执行力不强；观念陈旧、固步自封、精神不振、素质能力不适应新常态新要求；当前改革发展中存在的突出矛盾特别是稳增长打不开思路、政策措施乏力等突出问题。
（三）坚持从严要求。把从严从实要求贯穿专题教育全过程，思想、行动要知行合一。专题教育过程中要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，见人见事见思想，以严促深入、以严求实效，坚决克服消极应付心理，坚决防止降格以求，真正把各项工作做扎实做细致做到位，确保专题教育质量。
（四）坚持以上率下。坚持“一把手”带头抓教育、虚心受教育，带头讲好党课，带头学习研讨，带头解决问题，带头严守规矩，带头担当作为，推动班子成员履职尽责，率先垂范，带头认真学，带头找问题，带头抓整改。一级做给一级看，一级带着一级干，形成上行下效、上率下行的良好局面。
（五）坚持讲求实效。紧密联系实际，坚决克服形式主义，努力在深化“四风”整治、巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、优化良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，确保专题教育取得实效。
（六）坚持常态教育。把专题教育融入经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不按活动方式抓教育。把讲专题党课、专题学习讨论、专题民主生活会与“三会一课”、中心组学习，年度民主生活会相结合，把提高素质能力与改进工作相结合，推动经常性学习教育突出主题、聚焦问题，认真起来、严肃起来。
二、方法、步骤、措施
要将此次“三严三实”专题教育与领导干部经常性学习教育有机结合，从今年5月份开始，重点在中心县处级领导干部中开展，机关各支部、科室、管理部结合中心2015党建工作要点中关于党员理论学习的计划安排，同步抓好“三严三实”专题学习教育，中心总支将定期予以检查通报。
（一）抓深学习教育。把思想教育放在首位、贯穿始终，一开始就围绕拧紧思想“总开关”，树立严实要求，使专题教育过程成为深学细照笃行的过程。
1.扎实开展讲党课活动
（1）党课时间和对象安排：5月30日前，中心党组书记赵晓春同志紧扣“三严三实”要求，带头给中心干部职工讲一次党课。6月30日前，党组成员蒲永国同志、李若无同志分别在所属一支部、二支部讲一次党课（具体时间由各支部书记安排确定），党组成员唐建川同志、何天龙同志分别在中心定点帮扶的昭化区磨滩镇金包村、佛岩村讲一次党课（具体时间由中心总支联系帮扶村确定）。
（2）党课审阅和测评制度：党课材料实行审阅备案制度。中心党组书记的党课材料由市委组织部审核备案，在5月25日前完成；中心党组成员的党课材料由党组书记审阅，中心总支备案，在6月20日前完成。同时，实行党课质量测评制度，由听党课人员对党课质量效果进行测评，结果较差的，市委组织部将进行约谈。
（3）党课材料要求：讲党课前，要结合“走基层”活动，深入基层一线广泛调研，做到“四个弄明白”，即弄明白党员干部的思想作风状况，弄明白群众想什么盼什么，弄明白党课讲什么怎么讲，弄明白干部群众对开展专题教育的意见建议。领导干部要亲自动手撰写党课讲稿，结合群教活动问题清单、“三严三实”要求、党风廉政建设规定、效能建设规定、住房公积金焦点热点深入思考、剖析根源，做到“三个讲清楚”、“四个防止”，即讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现、严重危害和问题根源，讲清楚落实“三严三实”的实践要求； 防止情况不清、问题不明，防止别人代写讲稿、照本宣科，防止泛泛而谈、空洞说教，防止跑偏走神、以安排工作代替讲党课。
2.扎实开展专题学习研讨
（1）专题学习内容：以党组中心组学习、集中培训、专题讲座、专题研讨、交流互动、个人自学等多种形式，把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为重中之重，原文逐篇研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，认真学习贯彻省委从严治党《决定》、“两个意见”及加强领导班子思想政治建设十项规定。
（2）专题研讨和时间安排：党组（中心组）重点分4个专题开展学习研讨，每两个月1个专题，每个专题学习研讨不少于2天。专题学习研讨要紧扣问题，交流互动，用好正反两面镜子，深化学习优秀共产党员向成军、“背篼法官”郭兴利同志等先进典型事迹，运用赵家兴等腐败案件进行警示教育，把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和住房公积金工作摆进去，见人见事、触及问题，追本溯源、深化认识。专题学习研讨要做到“三个防止”，即防止浅尝辄止、防止走神散光、防止只研不讨。
专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，做信仰上的“坚守者”。
重点学习内容：
《习近平总书记系列重要讲话读本》第一、二部分（发展中国稳定中国的必由之路、全体中华儿女的共同向往）；
《习近平谈治国理政》第一、二部分（坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦）；
《习近平用典》信念篇部分内容。
重点研讨：
如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚决防止信仰缺失的问题；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民，坚决纠正党性观念弱化和党员意识、宗旨意识淡薄的问题；如何坚持党性原则，严肃党内政治生活，营造清清爽爽的人际关系，坚决防止庸俗化随意化平淡化的问题；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚守共产党人精神家园，坚决抵制腐朽思想侵蚀的问题。
时间安排：
5月下旬至7月上旬。其中：在个人自学的基础上，6月19日、26日下午以党组（中心组）形式集中学习两个半天；7月7日全天开展研讨，党组书记、党组成员逐一作主题发言。
专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的“明白者”。
重点学习内容：
《习近平谈治国理政》第十七部分（推进反腐倡廉建设）；
《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》第一、三、四部分（党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务、从严治党，严明党的纪律、落实党委的主体责任和纪委的监督责任）；
《中国共产党章程》第七章（党的纪律）；
《优秀领导干部先进事迹选编》部分内容；
《领导干部违纪违法典型案例警示录》部分内容。
重点研讨：
如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，贯彻省委《十项规定》，真正把政治纪律严明起来，坚决维护中央权威，在任何时候任何情况下都要做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；真正把组织纪律严明起来，遵循组织程序，服从组织决定，接受组织安排，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织和搞非组织活动，自觉维护班子团结，做老实人、说老实话、做老实事，不拉拉扯扯；真正把财经纪律严明起来，不搞利益输送，不插手市场经济活动，不谋取非法利益，管好亲属和身边工作人员；真正把工作纪律严明起来，坚决按中央省委市委要求办事，决不允许有令不行、有禁不止。
时间安排：
7月中旬至8月下旬。其中：在个人自学的基础上，8月7日、14日下午以党组（中心组）形式集中学习两个半天；8月28日全天开展研讨，党组书记、党组成员逐一作主题发言。
专题三：严以用权，遵守党纪国法，廉洁行政从政，做法纪上的“捍卫者”。
重点学习内容：
《习近平总书记系列重要讲话读本》第五部分（充分发挥我国社会主义政治制度优越性）；
《习近平谈治国理政》第五部分（建设法治中国）；
《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》第八、九部分（把权力关进制度的笼子里、筑牢拒腐防变的思想道德防线）；
《习近平用典》法治篇部分内容。
重点研讨：
如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，坚决反对搞家长制、“一言堂”；如何自觉在法治轨道上想问题、作决策、用权力，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
时间安排：
9月上旬至10月中旬。其中：在个人自学的基础上，9月18日、25日下午以党组（中心组）形式集中学习两个半天；10月9日全天开展研讨，党组书记、党组成员逐一作主题发言。
专题四：真抓实干，用新状态开创工作新局面，做事业上的“担当者”。
重点学习内容：
《习近平总书记系列重要讲话读本》第三部分（敢于啃硬骨头敢于涉险滩）；
《习近平谈治国理政》第三、四部分（全面深化改革、促进经济持续健康发展）；
《习近平用典》为政篇、创新篇部分内容。
重点研讨：
如何适应新常态，把握新要求，树立新观念，养成新习惯；如何坚持从实际出发谋事创业，完善思路、增添举措，实实在在推进工作，真心实意服务群众；如何提振精气神，敢于担责，攻坚克难，为官有为；如何破解当前住房公积金管理运营中出现的新情况新问题，培育新优势、开拓新领域、实现新增长。
时间安排：
10月下旬至11月中旬。其中：在个人自学的基础上，11月6日、13日下午以党组（中心组）形式集中学习两个半天；11月20日全天开展研讨，党组书记、党组成员逐一作主题发言。
专题实行主题发言和材料审核备案制度，中心党组书记发言材料报市委组织部审阅备案，中心党组成员发言材料报党组书记审阅，中心总支备案。每个专题研讨将邀请市委组织部派员旁听，邀请部分党员和群众代表列席。每个专题研讨结束后，每名县级领导干部个人都要形成“不严不实”问题清单和整改措施，报市委组织部备案，并认真落实边学边改要求。
（二）抓严解决问题。把解决突出问题作为关键、贯穿始终，把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容，聚力整改。使专题教育过程成为校正“不严不实”问题的过程。
1.深入开展“5+1”突出问题专项整治
（1）整治“为官不为”。逗硬落实市委整治为官不为意见，由监察室牵头定期开展明查暗访活动，对一些在职不上班、在位不履职、在岗不尽责，不称职、不作为、不担当的干部进行公开曝光和严肃查处；宣传表扬践行“三严三实”领导干部，引导党员干部为官有为、创先争优。
责任领导：赵晓春
牵头领导：李若无
责任部门：监察室
（2）整治“执行不力”。对市委、市政府、省公积金监管处、中心党组系列重大决策部署落实情况、重大工作推进情况、重要政策措施落地情况进行专项督查，严肃处理不执行、打折扣、中梗阻、效果差现象。同时，专项督查结果纳入对科室、管理部的年度绩效考核。
责任领导：赵晓春
牵头领导：何天龙
责任部门：稽核科
（3）整治“守规不严”。开展党规党纪执行情况、中心规定制度执行情况专项督查，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的人和事。
责任领导：赵晓春
牵头领导：李若无
责任部门：监察室
（4）整治“为民不实”。刚性党员干部直接联系服务群众制度，严惩弄虚作假，对群众诉求推三阻四，对改革发展稳定问题不上心，优亲厚友、与民争利等行为。
责任领导：赵晓春
牵头领导：何天龙
责任部门：党总支
（5）治理“能力不足”。 实施“新常态提能行动”，大规模培训干部，优化班子整体功能，大力提高干部专业化能力。立足中心实际，重点整治服务能力不强、办事效率不高等不良表现。
责任领导：赵晓春
牵头领导：蒲永国
责任部门：办公室
（6）治理“创新不足”。 解决在住房公积金管理运营工作上创新意识不强、思路不宽，与时俱进、更新观念、大胆工作的思想树得不牢，缺乏前瞻性、科学性等问题。
责任领导：赵晓春
牵头领导：唐建川 蒲永国
责任部门：归集科 信贷科
班子和成员要对照问题认真疏理，对查找出的“不严不实”问题不推诿扯皮、推三阻四，对个别问题要积极整改，对普遍问题要联动整改，并形成问题清单，制定对应措施，逐步消化、按期落实，确保专题教育实效。对整改的问题，由纪检组采取跟踪督查，群众监督、民主测评、服务对象评价等方式传导压力，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。
2.召开专题民主生活会。年底，中心党组将以践行“三严三实”为主题召开年度民主生活会。党员领导干部要结合“走基层”、一线调研、扶贫帮扶等途径，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，广泛听取意见。按照中央和省委部署要求，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否遵守党纪国法，为政清廉。查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现，真正做到把准脉、写得实、画得像、有深度。成员之间会前要深入开展谈心谈话，消除隔阂、形成共识。民主生活会个人剖析材料要按照“四重”（即重在聚焦“不严不实”问题、重在写问题、重在找原因、重在查自身）要求，个人认真执笔撰写，确保认识深刻、剖析到位。根据市委要求，民主生活会要做到“三个防止”，即防止查摆问题以工作问题代替“不严不实”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以抽象问题代替具体问题，防止谈心交心以闲聊代替交心、以谈感情代替谈问题、以交换工作意见代替指出对方问题，防止开展批评隔靴搔痒、评功摆好、打肚皮官司，确保会议以整风的精神，利用批评和自我批评锐利武器，开展积极健康的思想斗争，真刀真枪、触及灵魂，达到坚持真理、修正错误、增进团结的目的。
中心党组书记的剖析材料报市委组织部审核，党组成员的剖析材料由党党组书记审阅，中心总支备案。列席会议人员对民主生活会质量进行测评，专题民主生活会的情况在一定范围内通报并进行测评，测评情况在一定范围内通报。对测评结果较差的，要对党组书记进行约谈，责令重新召开专题民主生活会。
3.实行问题台账整改“五单”制度。“列单”，对专题教育中查找的“不严不实”问题，班子和个人都要列出问题清单，实行台账管理。“审单”，个人问题清单参照民主生活会剖析材料审核程序进行严格把关。“晒单”，问题清单要在一定范围内公布、征求群众意见，对群众反映强烈的、带有共性的问题整改，要向群众作出公开承诺，重点岗位、重点项目整改要在广元日报或本地电视台公开承诺。“交单”，实行整改事项定期销号。“查单”，及时公布整改情况，接受群众评价和社会监督。问题整改要做到“三个防止”，即防止清单不实不准、防止承诺言而无信、防止整改敷衍塞责。
4.深化教育实践活动整改落实。7月底前，中心专题教育办将对群教整改台账进行督查，逐个逐项进行对照清理，对整改落实不力的或是应付差事的，予以批评教育；对态度不端正、拒不整改的将作为“为官不为”典型上报市委组织部予以处理。
（三）抓好立规执纪。把立规执纪作为根本、贯穿始终，一开始就抓紧建制度、立规矩、强执行，使专题教育过程成为正风肃纪的过程。
1.健全制度规范。全面落实教育实践活动整改和领导班子思想政治建设制度建设任务，重点完善权力运行监管、班子决策议事规程、健全科学选人用人等制度，着力构建践行“三严三实”长效机制。
（1）完善权力运行监管制度。2015年12月底前，重点完善大额资产采购监管、专项资金使用等制度。
责任领导：赵晓春
牵头领导：李若无
责任部门：监察室 办公室
（2）完善班子决策议事规程。5月底前，制定出台管理中心党员干部行为规范；7月底前，完善领导班子议事规程、研制权力清单；8月底前，制定出台领导班子民主生活会细则。
责任领导：赵晓春
牵头领导：何天龙
责任部门：党总支 办公室
（3）健全科学选人用人制度机制。重点抓好科学化选配、规范化选任、常态化监管、递进式培养、立体化提能、多层次激励等6个方面的制度机制建设。2015年12月底前，全面推行领导班子功能结构模型管理，建立健全干部选任工作纪实、干部日常行为量化监管预警、机关工作标准化质量保证体系建设、干部“能上能下”和允许失误、宽容失败等制度机制。
责任领导：赵晓春
牵头领导：蒲永国
责任部门：办公室
2.严格正风肃纪。认真贯彻中央省委市委部署要求，严惩“为官不廉”和履行“两个责任”不力的人和事。领导干部要结合行政效能考核情况，有针对查找“不严不实”问题，对群众意见大、查摆问题不认真、改进不明显等突出问题，报市委组织部进行调整。
责任领导：赵晓春
分管领导：李若无
责任部门：监察室
（四）抓实推进工作。按照省委“五个结合”要求，抓实市委确定的“七大行动”，把专题教育过程作为有力推进“四个全面”战略布局和提升住房公积金运营能力的过程。
1.政治生态优化行动。全面落实中心党组关于领导班子思想政治建设工作的实施方案，扎实推进六个方面重点任务的落地见效，拓展优化良好政治生态，凝神聚气推进住房公积金事业健康发展。
责任领导：赵晓春
牵头领导：党组成员
责任部门：机关各科室、管理部
完成时限：2015年12月
2.提升住房公积金个贷率攻坚行动。在控制风险和保持资金合理流动性的前提下，大力发展住房公积金个人贷款，支持缴交职工刚性购房需求、改善性购房需求，切实做到“应贷尽贷”力争年底实现住房公积金个贷率达到全省平均水平，为广元市房地产市场的健康发展贡献力量。
责任领导：赵晓春
牵头领导：蒲永国
责任部门：信贷业务科、各管理部
完成时限：2015年12月
3.精准扶贫攻坚行动。深化提升四个“三位一体”精准扶贫机制，大力实施“六大扶贫攻坚行动”，深入推进干部驻村帮扶工作；实施好住房公积金惠民工程，持续保障和改善民生。
责任领导：赵晓春
牵头领导：何天龙
责任部门：党总支 办公室
完成时限：2015年12月
4.深化改革攻坚行动。增强工作主动性、创造性，大力推进贷款业务创新，积极推动住房公积金异地贷款、装修贷款、“商转公”贷款政策出台并落地见效。
责任领导：赵晓春
牵头领导：蒲永国
责任部门：信贷业务科
完成时限：2015年12月
5.创新驱动促进行动。加快住房公积金信息系统建设，促进转型升级，贯彻落实全国住房公积金基础数据标准，力争2016年建成网上营业厅、手机app等信息化业务办理平台。
责任领导：赵晓春
牵头领导：李若无
责任部门：信息技术科
完成时限：2016年12月
6.厉行法治推进行动。加强领导干部运用法治思维和法治方式的能力建设。深入开展“法律七进”活动，不断增强住房公积金缴存职工维权意识，形成办事依法遇事找法解决问题用法化解矛盾靠法的法治良序，不断促进社会和谐稳定。
责任领导：赵晓春
牵头领导：李若无
责任部门：办公室
完成时限：2015年12月
7.强基固本提升行动。开展基层党建大排查大整建工作，深化帮扶村党员“双带工程”，增强基层党组织政治功能和服务功能。落实“一建两双三服务”机制，持续促进走基层常态化。健全落实“三通四联两倒查”机制，加强群众工作联系，增进党群血肉联系。
责任领导：赵晓春
牵头领导：何天龙
责任部门：党总支 办公室
完成时限：2015年12月
三、组织领导
（一）加强组织领导，明确工作责任。中心成立由党组书记任组长，党组成员为副组长，各科室、县区管理部主要负责人为成员的专题教育领导小组，下设办公室负责专题教育日常工作。党员领导干部要率先垂范，按照专题教育活动的要求，围绕大局，狠抓工作落实。
（二）注重统筹兼顾，确保取得实效。要把加强专题教育与推动公积金事业持续健康发展结合起来，与落实党要管党、从严治党责任结合起来，与全面落实各项改革任务结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，把领导干部在专题教育中激发出来的工作热情和集体精神转化为做好工作的动力。要围绕专题教育的目标要求，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保专题教育取得实效。
（三）加强宣传引导，营造良好氛围。抓好专题教育宣传工作，按照“做深、做实、出彩、出新、出特色”的要求，充分利用报刊、广播、电视、宣传栏、中心网站等多种载体，做好舆论宣传工作，为推进专题教育活动营造良好氛围。要充分发挥先进典型的示范作用，发现和挖掘“忠诚干净担当”的先进典型，加大宣传力度，用身边事教育身边人。