根据《中共广元市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(广委发〔2014〕1号)和《关于印发〈市、县（区）四大班子开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉等10个实施方案的通知》(广委群办发〔2014〕1号)精神，结合中心工作实际，特制定本实施方案。
一、 指导思想、总体要求和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以中心全体共产党员为主要对象，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育。对照贯彻中央八项规定和省委、省政府十条规定、市委“六个带头”要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，进一步转变工作作风；着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力；树立广元住房公积金干部队伍为民务实清廉的良好形象，充分发挥住房公积金制度惠民利民的积极作用，为建设川陕甘结合部经济文化生态强市和“美丽广元、幸福家园”作出应有的贡献。
（二）总体要求
要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求始终贯穿于整个党的群众路线教育的全过程。通过扎实的教育实践活动，使中心领导班子、党员干部切实达到以下要求:
1、群众观念进一步牢固。
教育引导中心党员干部牢固树立马克思主义的群众观点，坚持一切为了群众、一切依靠群众，解决思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，保证服务群众的思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。
2、作风形象进一步改进。
发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风；把深入基层、走进群众作为行政理念，了解普通百姓生活，加快解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；把实践作为学习的课堂，从群众生活中汲取智慧和营养，改进学风和政风，促进作风建设。
3、服务效能进一步提升。
通过开展教育实践活动，推动中心领导班子、党员干部用心想事、用心谋事、用心干事，服务发展、服务群众的水平不断提升、能力不断增强、效能不断提高，以一流作风创造一流业绩。
4、突出问题进一步解决。
强化问题导向，突出责任意识，敢于动真碰硬，切实聚焦解决中心领导班子、党员干部在“四风”方面的突出问题和群众反映强烈的切身利益问题，最大限度地惠民生、解难题。
5、长效机制进一步健全。
结合调研实践和查摆问题，在服务广元经济发展、服务民生等方面着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展教育实践活动成果，让中心党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上，把足迹留在基层，把服务落到实处。
（三）基本原则
1、坚持正面教育为主的原则。
加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导中心党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观。
2、坚持批评和自我批评的原则。
开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让中心党员、干部思想受到教育、作风进一步改进、行为进一步规范。
3、坚持讲求实效的原则。
要开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
4、坚持分类指导的原则。
针对中心机关和下级部门、领导干部与一般党员的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，深刻剖析、全面整改。同时，加强工作督导，确保活动取得实效。
5、坚持领导带头的原则。
中心领导班子和党员干部要坚持先学先行、先查先改、先改先做，带头作出表率，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
二、主要的目标和任务
（一）主要目标
这次教育实践活动要达到的目标是：从中心实际出发，始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，大力弘扬党的优良作风，创新群众工作方式方法，使党员干部思想认识进一步深化、作风进一步转变、群众工作能力进一步提高、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。以作风建设的新成效凝聚起推进管理中心各项工作科学化、规范化、精细化和信息化进程的强大力量，服务意识明显增强，服务质量明显提升，加大支持城镇保障房安居工程建设，形成做好群众工作、服务缴存职工的科学长效机制。
（二）重点解决突出问题
1、在形式主义方面。
一是学习制度坚持得不够好，存在紧一阵、松一阵的现象，学习方式单一，就理论学理论，就学习而学习，学用结合不够，学习效果一般。二是有些业务办理程序不详细，还需进一步优化的问题。三是服务措施还不完善，还需加强和改进的问题。三是制度制定的多，落实的不够，考核不逗硬，奖惩不力，或多或少存在以文件落实文件、以讲话落实讲话的问题。四是讲得多、布置多，分解责任不够，跟踪推进不力的问题。五是与公积金缴存单位沟通联系较少的问题。
2、在官僚主义方面。
一是调查研究工作不深不细，下去调研时习惯沿用老套路的问题。二是与普通干部职工交心谈心较少、掌握一线和基层真实情况不多、对临聘职工待遇关心不够的问题。三是政令不畅通，执行力不强，对中心党组安排的工作拖沓应付的问题。四是业务科室之间推诿扯皮，工作不主动，不愿承担责任，全局意识淡薄，不作为，乱作为的问题。五是窗口服务意识不强，工作效率低，对待办事群众不热情，政策解释不清楚，解决实际问题能力不强，对群众诉求的回复满意度不高的问题。六是对缴存职工反映的欠缴、少缴、超缴公积金、公积金暂存挂帐解决不及时的问题。七是有些党员干部长期在一个岗位任职不思进取，产生了一些惰性的问题；有些党员干部本位主义思想偏重，沟通、协调及大局意识欠缺，对不良现象存在怕得罪人，不愿管、不敢管的问题。八是个别干部工作纪律涣散，迟到早退时有发生，管理不严，监督不紧的问题。九是对县区管理部经费管理实行收支两条线执行不力的问题。
3、在享乐主义方面。
一是有些干部心态不正，权力攀比意识强，嫌弃中心没有权力，不好办事。二是有些党员干部工作进取心不强，得过且过，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，缺乏干事创业的激情，当一天和尚撞一天钟的现象较为突出的问题。二是“只要组织照顾，不要组织纪律，工作中不去努力付出，只要求组织增加待遇”的现象较为突出的问题。
4、在奢靡之风方面。
主要是部分管理部经费使用中缺乏制度约束，未按标准和定额使用经费，特别是“三公”经费中车辆运行费用、接待费超标严重，存在一定的浪费现象。
三、范围和对象
教育实践活动以广元市住房公积金管理中心副县级以上领导干部为重点，全体党员、干部参加。
党员领导干部要以普通党员的身份参加各支部活动。
四、时间安排和方法步骤
教育实践活动从2014年1月开始至2014年9月基本完成。活动不分阶段、不搞转段，重点抓好三个环节。
(一)第一环节：学习教育、听取意见
1、全面动员部署。
传达学习市委书记马华同志在全市教育实践活动动员大会上的讲话精神，成立中心教育实践活动领导小组，明确分工，落实责任。研究制定管理中心活动实施方案，并报市委督导组审定。2月中旬召开全中心动员大会，由中心党组书记、主任赵晓春同志作动员报告。通过大会动员让全体党员干部充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，明确活动总体要求、目标任务、方法步骤等，把思想和行动统一到中央和省市委精神以及中心党组的统一部署上来。市委督导组组长在会上提出工作要求。
动员会后组织民主评议，评议对象为中心领导班子及其成员。评议内容是对领导班子及其成员作风方面情况的总体评价，在“四风”方面存在的突出问题，对搞好党的群众路线教育实践活动的意见建议等。
深入宣传发动，营造中心开展教育实践活动的浓厚氛围。在中心门户网站开辟活动专栏，集中反映各科室和管理部活动开展情况，并公开征求意见建议。各管理部充分利用公告栏宣传教育实践活动，使相关文件政策公开上墙。
2、组织学习教育。
组织党员和干部职工学习关于教育实践活动的文件政策和必读编目，参观革命传统和廉政警示教育基地，深入交流学习体会，强化群众路线观念，确保学习时间、内容、人员、效果“四落实”，扎实推进管理中心教育实践活动。
（1）学习内容：以《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》为教材，重点学习中国特色社会主义理论、党章、党的十八大和十八届三中全会精神、习近平同志系列重要讲话和中央、省委和市委系列重要会议精神等内容，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育。
（2）学习形式：一是领导干部带头讲党课。党组书记、主任带头学习，并结合心得给中心党员、干部讲党课、谈体会。二是开设“五大”课堂。即“经典教育课堂”、“传统教育课堂”、“典型教育课堂”、“实践教育课堂”、“空中教育课堂”。三是开展“五大专题”讨论，即“群众观点怎么看”、“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么做”、“改革发展怎么干”等专题讨论。刚性要求：学习讨论不少于40个学时，其中组织集中学习培训不少于3天，开展集中讨论交流不少于3次，不得利用工作时间停工停业搞学习。中心党员、干部要作好学习笔记，科级以上领导干部要撰写1篇以上学习心得体会。中心实践活动领导小组将对学习笔记、心得体会进行检查，并通报检查结果。
（3）学习方法：采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式，组织党员干部搞好学习讨论。以支部、科室、管理部组织和个人自学为主开展学习，并撰写1 篇以上学习心得体会（3月20日前完成），科级以上干部交中心教育实践活动领导小组办公室，其他干部交各支部。各支部要及时组织开展学习讨论，每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。中心党组中心组集中学习不少于2天，参加人员范围扩大到党员副科级以上领导干部，采取个人自学、专题讲座、分组讨论等形式进行。所有班子成员要谈心得体会，部分科室、管理部负责人要发言。
3、广泛征求意见。
在前期准备查找问题的基础上，中心教育实践活动领导小组将采取民主评议、开座谈会、发放征求意见表、开设意见箱、网站专栏征集等多种形式，进一步广泛征询缴存职工和业务相关部门对管理中心干部职工在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的意见，听取协作单位、服务对象、群众对管理中心做好教育实践活动和日常业务工作的建议。中心教育实践活动领导小组办公室对征求到的意见建议进行汇总梳理，涉及班子及成员的，由党组向本人转达反馈；涉及其他党员和干部的，由教育实践活动领导小组办公室转达所在支部反馈给本人。
4、边学边查边改。
坚持问题导向，强化问题意识。中心领导班子、各支部、科室、管理部要从解决前期准备工作中查找的问题，特别是群众反映强烈、涉及群众切身利益的问题入手，立说立改，边学边改，边改边查，边查边改。目前已对优化业务办理程序、临聘职工待遇、与各公积金缴存单位的沟通联系、公积金欠缴、少缴、超标缴存、公积金暂存挂帐等问题进行了整改，机关及窗口的工作纪律正在整改，下一步将对各项制度的落实、提高服务意识、完善便民措施、科室间推诿扯皮、部分管理部“三公”经费管理等方面以及部分党员干部学风不浓、精神不振、进取心不强、讲权力、讲攀比等问题进行整改。坚持从一个个具体问题改起，从群众最期盼的小事情办起，一开始就向问题叫板、动真碰硬，一开始就以问题整改开局亮相、强势起步，以整改行动和实际效果让群众满意。
（二）第二环节：查摆问题、开展批评
1、提出“四风”具体表现。
（1）召开中心党组会议、各支部会议，根据领导班子及其成员和党员、干部作风建设实际，结合征求到的意见，对不符合为民务实清廉要求的问题开展深入讨论，逐一查摆本单位、领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面的问题。
（2）中心教育实践活动领导小组办公室汇总形成市住房公积金管理中心“四风”具体表现书面材料，经市委督导组审核同意后，报市委教育实践活动领导小组办公室备案。
2、从严进行对照检查。
（1）对照检查突出问题。要对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，结合形成的市住房公积金管理中心“四风”具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，领导班子及其成员和每名党员、干部都要自觉“对号入座”。
（2）撰写对照检查材料。根据征求到的意见，中心领导班子及每位党员、干部要认真撰写对照检查材料，对照检查材料切忌泛泛而谈、闭门造车，主要内容为：一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定、市委“六个带头”要求等转变作风相关规定的情况；二是班子或个人在“四风”方面存在哪些突出问题；三是存在问题的主观原因和思想根源是什么；四是今后努力的主要方向。中心领导班子对照检查材料由“一把手”亲自主持起草，班子成员的个人对照检查材料必须自己写。
（3）坚持“四重四不准”标准。按照重在聚“四风”、重在写问题、重在找原因、重在查自身的要求，认真撰写对照检查材料。不准用工作成绩代替缺点问题、不准用集体问题代替个人问题、不准用枝节问题代替实质问题、不准用表面理由代替思想根源。
（4）分层审阅对照检查材料。中心领导班子和党组主要负责同志的对照检查材料由市委督导组组长审阅；领导班子成员对照检查材料由市委督导组配合党组主要负责同志进行审阅；各科室、管理部负责人的对照检查材料由分管领导审阅；支部党员的对照检查材料由党支部书记审阅。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。领导班子和党组主要负责同志的对照检查材料，报市委教育实践活动领导小组办公室备案。党员领导干部的对照检查材料，要按照干部管理权限上报。领导班子的对照检查材料要在本单位、协作单位、工作对象和服务对象代表中征求意见。
3、开好专题民主生活会和组织生活会。
中心党组召开专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。
（1）作好充分准备。市委督导组将提前向中心党组主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由市委督导组会同党组主要负责同志对其进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。
（2）深入交心谈心。召开民主生活会前，要深入开展谈心活动，坦诚交换意见，党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员要和分管的各科室、管理部负责人普遍开展谈心交心，达到全覆盖。
（3）开好民主生活会。会议时间不少于1天。会上，党组主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。市纪检监察机关、组织部门将派员参加会议。市委督导组全程参与民主生活会，督导组组长对开展批评和自我批评的情况进行点评。各支部要组织党员开好专题组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。
4、搞好通报和评议，接受监督。
（1）及时通报情况。领导班子专题民主生活会后，中心党组将采取适当方式，向本单位党员、干部通报民主生活会情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题和整改方向，其他需要说明的问题。
（2）开展民主评议。在通报范围内对领导班子专题民主生活会的情况进行民主评议。评议工作由市委督导组负责组织。
（3）领导班子成员的对照检查情况，要采取适当方式在一定范围内进行通报和民主评议；对其他党员干部的对照检查情况，由所在支部组织全体党员进行民主评议。对评议满意度较低的领导班子成员和党员干部，进行重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改对照检查材料。
(三)第三环节：整改落实，建章立制
1、认真制定整改方案和整改措施并予以落实。
（1）制定整改方案和整改措施。中心领导班子针对查摆出的“四风”问题、征求到的意见建议，制定切实可行的整改方案。中心党组书记负责主持制定领导班子的整改方案，要保证整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果“五明确”。每个班子成员和党员、干部都要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，提出整改措施，明确整改时限，整改效果。
（2）分层审阅整改方案和整改措施。市委督导组组长审阅中心领导班子和党组主要负责同志的整改方案和整改措施，并配合中心党组主要负责同志做好领导班子成员整改措施的审阅工作。科级干部的整改措施，由分管领导审阅；其他党员、干部的整改措施由党支部书记主持，召开支委会议集体审阅。
（3）公示整改方案和整改措施。整改方案和整改措施要在一定范围内公布，征求群众意见。中心领导班子及主要负责同志的整改方案、整改措施，以会议形式在中心内部征求意见和公示，并采取适当方式征求协作单位、服务对象的意见；班子成员的整改措施，主要在班子内部和分管部门以会议形式征求意见。其他党员、干部的个人整改措施，在支部范围内进行公示和征求意见。对群众反映强烈问题的整改，要作出公开承诺，自觉接受群众监督。
（4）落实整改措施和整改方案。明确整改方案、整改措施后，一项一项抓好落实。并适时在门户网站通报情况，对整改不合格的部门和个人责令整改，直至符合要求;对整改到位的部门和个人通报表扬。自觉接受监督，以整改成效取信于民。
2、开展专项活动进行集中整治。
对“四风”方面的突出问题，开展专项活动进行集中整治，突出中心教育实践活动特色：
一是围绕整治形式主义，对中心各类会议、文件、简报、评比表彰开展专项清理活动，集中治理文山会海问题，着力改进学风，着力完善服务措施，着力解决制度落实不力。（办公室牵头，监察室协办）
二是围绕整治官僚主义，对中心党员领导干部的勤政情况进行监督检查，着力防治一些党员、干部“不想事、不干事、不担事、乱干事”的问题，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办和“吃拿卡要”等侵害群众利益的问题。（监察室牵头，各科室、管理部协办）
进一步加大考核力度，逗硬奖惩，切实扭转个别干部工作纪律涣散的问题。（办公室负责）
在全中心提倡“热心、公心、细心、耐心、诚心”的“五心”服务理念，优化窗口服务环境，在服务大厅开展亮身份、亮岗位、亮承诺活动，树立“群众满意服务标兵”先进典型，进一步激发职工服务热情。（中心党总支牵头，各科室、管理部协办）
加快建设公积金移动便民服务平台（二期）和“广元公积金政务微博”，提升科技服务能力，实现公积金业务办理短信通知、按月还款、贷款到期逾期提醒短信服务，方便缴存职工办理业务，减少来回跑路。（信息技术科负责）
加大公积金宣传力度，开展对非公企业公积金催建催缴专项活动。（归集科负责）
落实好我市“异地公积金贷款业务”及发放农民工公积金贷款工作，大力支持城市新区建设和旧城改造，把贷款重点投向棚户区改造等城镇保障性安居工程建设。（信贷业务科负责）
加强票证和印鉴管理，科学运筹、合理调度，保持存量资金与活期资金的比例最佳化，实现业务收入最大化。（会计科负责）
三是围绕整治享乐主义，对从严管理干部的情况进行专项检查。对软、懒、散、庸的班子成员进行教育整顿；对进取心不强的干部，立足于教育提高，促其改进；对只要组织照顾不要组织纪律、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要严格教育管理，进行必要的组织调整。进一步规范和落实公务接待有关规定，落实不赠送、不接受礼品的规定，严禁接受会员卡、商业预付卡。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。（纪检组牵头，监察室协办）
四是围绕整治奢靡之风，严格稽核管理部“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁车辆运行费、接待费超标现象发生。（稽核科牵头，办公室、管理部协办）
3、加强和改进群众工作。
结合开展集中整改，中心将把联系群众服务工作进一步具体化，积极开展“争创基层服务型党组织和争当为民务实清廉型党员干部”活动，继续深化“四好”领导班子，“四强”党组织，“四优”共产党员创建活动，加强学习型服务型创新型领导班子建设，扎实推行党员干部直接联系服务职工群众工作，深入开展“走基层”活动。
4、健全完善规章制度。
对贯彻落实党的群众路线、加强作风建设已有制度，区分“废、改、立”三种类型，进行一次集中梳理和修订完善。进一步巩固健全机关开门办公、到社区“双报到”、党员志愿服务、基层党组织结对共建、“双联工作”、“六大行动”下基层、党员联系群众和党员创先争优活动等制度机制。进一步修订完善在联系群众、科学决策、民主决策、作风考核评价、厉行节约、公务接待、公务用车管理、出国（境）管理、职务消费管理、财务管理、公务支出等一系列制度，形成群众路线教育实践活动长效机制。注重总结管理中心以往在党风廉政建设、改进作风建设、领导班子和干部队伍建设等方面的好做法和好经验。在中心住房公积金服务大厅建立“阳光行政”机制，全面实行领导干部在服务大厅值班制度，进一步健全落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，以职能转变促进作风转变，切实维护缴存职工权益。
5、评议整改成效。
在教育实践活动结束前，要在一定范围内公布领导班子及其成员的整改进展情况。同时，由市委督导组牵头组织，在单位党员干部和职工群众以及服务对象中，对领导班子及其成员落实整改方案和整改措施的效果进行评议。
各科室、管理部要认真进行工作总结，主要内容包括：开展活动的基本做法、基本成效、基本经验、意见和建议等。同时，用一个月的时间开展教育实践活动“回头看”，对应当解决而没有解决的问题集中力量切实解决;对暂时解决不了的问题抓紧创造条件积极解决，并向群众作出说明;对整改效果不好、群众不满意的重新进行整改，巩固和扩大教育实践成果。
五、工作要求
(一)加强领导，落实责任。
按照中心群众路线教育实践活动领导小组职责分工，党组书记、主任赵晓春同志为中心教育实践活动开展第一责任人，各分管领导为直接责任人，要认真履行“一岗双责”，加强对分管部门的工作指导。各支部书记为各支部活动开展主要负责人，负责抓好教育实践活动工作落实。对于软弱涣散、领导开展活动不力的党组织，要进行组织整顿。各支部、各科室和管理部要高度重视、周密安排，切实把教育实践活动摆上重要议事日程，确保教育实践活动扎实有序开展。
（二）抓好示范带动。
班子主要领导和班子成员要分别以所在支部为联系点，坚持自上而下、示范带动。上级领导干部先学先行、先查先改，下级党员干部要及时跟进、联动开展，确保中心教育实践活动“不虚、不空、不偏”。
（三）注意把握政策。
认真学习掌握中央和省委、市委关于教育实践活动有关政策要求，在组织开展批评和自我批评、开门搞活动和整改问题等实际工作中，要准确把握原则要求，明确政策界限，规范操作办法，力戒形式主义、坚决防止走过场。中心教育实践活动领导小组及其办公室及时了解掌握情况，主动研究解决活动中出现的问题，增强工作指导的针对性、预见性，为活动扎实有效开展提供有力的政策指导。
(四)统筹推进，密切联系实际。
要统筹兼顾，合理安排，注重实效，抓好规范动作，做好自选动作，坚持“两不误、两促进”，把教育实践活动与住房公积金业务工作紧密结合，与贯彻落实中央、省、市关于作风建设的有关规定紧密结合，与深入整治“庸懒散奢贪”专项工作紧密结合，与为民办实事好事紧密结合，与加强干部队伍建设、提高工作水平紧密结合，共同推进，相互促进，既要保证活动质量和落实责任，又要推进各项工作的正常开展，做到教育实践活动与日常工作“两不误、两促进”。
二〇一四年二月二十一日